高一飞 祝继萍:司法公开评估体系的机制创新
目前,支撑中国GDP增长的主要还是重化工业、高耗能业,而在中国的能源消耗中,煤炭占了近70%的比例,处于绝对主导地位。
矿井的生产环境得到了大幅度的改善,为安全生产、稳定生产提供了保障。由于采用了先进适用技术,提高了煤炭生产的机械化水平,目前乌海能源公司的10对矿井25个采煤工作面机械化程度达到100%,掘进煤巷、半煤巷机械化程度也达到100%,煤炭生产迈向了机械化,为全年生产任务的超额完成奠定了基础。
为了圆满完成全年的煤炭生产任务,乌海能源公司坚持把实现安全生产摆到高于一切、重于一切、先于一切的位置。公司加大安全生产投入,加快安全信息化建设,建立完善了瓦斯安全监测监控系统、生产调度系统、井下人员定位系统、井下小灵通电话、工业大屏幕监控电视等监测监控系统,实现了矿井的动态化管理。他们针对各矿井薄煤层开采技术难、工效低、资源浪费的难题,开展了薄煤层综合机械化采煤技术研究,并取得了突破。该技术在窄煤柱送巷支护过程中,每个区段可减少煤柱损失20米,创造效益306万元,为提升煤炭回采率,增加企业的经济效益做出了贡献。现在,薄煤层开采全部实现了机械化采掘。
2009年,神华乌海能源公司紧紧抓住国家经济企稳回升对能源需求增长的有利时机,落实好各项安全生产措施,加大了矿井的技术改造,进一步提升了生产的机械化水平,提高了单井的生产能力,为全年生产任务的超额完成创造了条件。机械化开采不仅提高了工作效率,降低了工人的劳动强度,提高了煤炭的开采率,而且使宝贵的煤炭资源得到充分的利用,使矿井生产做到了应采尽采。安监局长的一句不知道或不知情固然轻松,但其反映出的背后领导和相关部门的不作为和失职却是如此的沉重。
详细阅读完记者的10多个提问后,可以看出记者的问题基本上和此次矿难有关,况且看来也并不涉及什么机密性质事件,那么王局长这一连串的不知道就实在令人百思不得其解且颇为值得揣摩了。矿难发生在15日晚上8点半,记者采访王局长的时间已是第二日的中午,但在这长达10多个小时的时间内王局长似乎对矿难发生和相关救援信息仍旧是知之甚少。甚至当记者问及诸如遇难矿工什么时候升井、遇难矿工情况这些矿难现场抢救的实际问题时,王局长还是一问三不知。矿难频发的悲剧自然令人目不忍视、耳不忍闻,但是在煤炭行业巨额利润的刺激下,资本的逐利性难免逾越法律的底线。
这样的不知道想必也不会是个特例,相反的,它恰应该是不少官员日常工作作风的真实写照。因此,防止矿难发生的重任不局限于煤矿自身同样也在于政府和相关管理部门,如同安监局这样的直接管理部门更是被视为防止矿难发生的一道闸门。
王局长的不知情直接反映的是其在现场救援中的不作为,试想,倘若王局长参与了救援指挥或实际救援,那么又如何会对基本的现场情况毫不知情呢?矿难发生后的第一任务自然是救援,领导奔赴现场的目的也是为了方便指挥,但倘若领导们只是如同王局长这样身在现场却对情况一无所知并毫不作为,那么又何必去给本就混乱的矿难现场添堵呢?问题并不仅限于此,当记者问及该矿的日常监管情况时,身为煤矿安全直属监管部门领导的王局长对相关问题所表现出的的不知情和不知道就更是令人触目惊心了。而此时,王局长已经到达矿难现场有一段时间,那么这样的回答无疑是失职与可笑的。而一旦闸门失守,那么如洪水猛兽般的矿难当然也就不会少了据统计,截至2009 年底,全省地方煤矿的采掘机械化程度、自动化装备水平已由 1990 年的 12.55% 和 44.8%提高到55.8% 和 59.2%。
大型煤矿基本实现了采掘机械化、运输连续化、辅助自动化、监控数字化。2009年,全省168家地方煤矿共产原煤 4159.6 万吨,占全省总产量的29.7%。为提高煤矿的资源节约和利用水平,我省自 2004年起开始整合、压减乡镇煤矿,并先后关闭了3 万吨、6 万吨及9 万吨以下煤矿,2009年,乡镇煤矿退出山东煤矿历史舞台。从3月10日召开的山东省地方煤矿安全可持续发展会议上了解到,山东地方煤矿几经蜕变,竞争力明显增强,在全省煤炭产量的占比大幅提升。
截至2009年底,全省地方煤矿压减到168家。曾被视为国有大型煤炭企业专利的现代化综采、综掘设备也在地方煤矿推开。
通过资源整合、企业重组、技术创新,我省地方煤矿开始步入现代化的集团化运作期,综合实力和竞争力明显增强为提高煤矿的资源节约和利用水平,我省自 2004年起开始整合、压减乡镇煤矿,并先后关闭了3 万吨、6 万吨及9 万吨以下煤矿,2009年,乡镇煤矿退出山东煤矿历史舞台。
据统计,截至2009 年底,全省地方煤矿的采掘机械化程度、自动化装备水平已由 1990 年的 12.55% 和 44.8%提高到55.8% 和 59.2%。通过资源整合、企业重组、技术创新,我省地方煤矿开始步入现代化的集团化运作期,综合实力和竞争力明显增强。从3月10日召开的山东省地方煤矿安全可持续发展会议上了解到,山东地方煤矿几经蜕变,竞争力明显增强,在全省煤炭产量的占比大幅提升。曾被视为国有大型煤炭企业专利的现代化综采、综掘设备也在地方煤矿推开。截至2009年底,全省地方煤矿压减到168家。大型煤矿基本实现了采掘机械化、运输连续化、辅助自动化、监控数字化。
2009年,全省168家地方煤矿共产原煤 4159.6 万吨,占全省总产量的29.7%3月19日从河南省工信厅获悉:为力争在2至3年内跨入国家规划的亿吨级煤炭企业行列,河南煤业化工集团积极抢占商机,近日下属鹤煤公司成功整合年产能在150万吨以上、拥有煤炭资源7387万吨的内蒙古苏家沟煤矿,顺利接管了苏家沟煤炭有限公司。
河南煤业化工集团成立以来,高度关注全球产业动向,积极抢占商机,始终把加快资源整合作为调整产业结构、转变发展方式、实现科学发展的关键举措,紧紧抓住国家打破行业垄断和地区封锁,推动优势企业兼并困难企业,加快淘汰落后产能的政策机遇,充分发挥企业在管理、技术、资金、人才等方面的优势,实施煤炭企业兼并重组,着力提升煤矿安全生产水平河南煤业化工集团成立以来,高度关注全球产业动向,积极抢占商机,始终把加快资源整合作为调整产业结构、转变发展方式、实现科学发展的关键举措,紧紧抓住国家打破行业垄断和地区封锁,推动优势企业兼并困难企业,加快淘汰落后产能的政策机遇,充分发挥企业在管理、技术、资金、人才等方面的优势,实施煤炭企业兼并重组,着力提升煤矿安全生产水平。
3月19日从河南省工信厅获悉:为力争在2至3年内跨入国家规划的亿吨级煤炭企业行列,河南煤业化工集团积极抢占商机,近日下属鹤煤公司成功整合年产能在150万吨以上、拥有煤炭资源7387万吨的内蒙古苏家沟煤矿,顺利接管了苏家沟煤炭有限公司但姜鑫民预计,2010年中国石油需求增速将回升,石油表现消费量为4.3亿吨,同比增长5.4%。
也正因为这样,发展包括煤制油在内的石油替代燃料再现生机。神华集团首先在内蒙古自治区建成了100万吨/年直接液化技术示范项目,这是世界上第一套煤炭直接液化的大型工业生产装置。发展改革委能源研究所副研究员姜鑫民18日在山东分析认为,中国煤制油产业将进入快速发展期,但要防止盲目投资。2006年以来,由于国际油价飙升,极大地刺激了中国煤制油的试验与投产。
低碳经济和环保政策促使石油替代燃料快速发展。如果按煤炭价格400元/吨,20年固定资产折旧和7%的利息成本测算,煤制油的出厂成本对应油价大概在60美元/桶。
鉴于近年来中国产煤大省及大企业集团,纷纷计划上马煤制油项目的现象,发展改革委曾要求各级投资主管部门在国家煤炭液化发展规划编制完成前,暂停煤炭液化项目。作为石油替代能源的一个重要途径,煤制油与甲醇和二甲醚是煤基替代液体燃料的重要产品之一。
特别是进入2009年以来,随着国际油价的大幅下跌,煤制油的成本优势已不明显。目前,神华集团已分别在宁夏、陕西和新疆等地筹建煤制油项目
作为石油替代能源的一个重要途径,煤制油与甲醇和二甲醚是煤基替代液体燃料的重要产品之一。如果按煤炭价格400元/吨,20年固定资产折旧和7%的利息成本测算,煤制油的出厂成本对应油价大概在60美元/桶。发展改革委能源研究所副研究员姜鑫民18日在山东分析认为,中国煤制油产业将进入快速发展期,但要防止盲目投资。神华集团首先在内蒙古自治区建成了100万吨/年直接液化技术示范项目,这是世界上第一套煤炭直接液化的大型工业生产装置。
2006年以来,由于国际油价飙升,极大地刺激了中国煤制油的试验与投产。也正因为这样,发展包括煤制油在内的石油替代燃料再现生机。
目前,神华集团已分别在宁夏、陕西和新疆等地筹建煤制油项目。鉴于近年来中国产煤大省及大企业集团,纷纷计划上马煤制油项目的现象,发展改革委曾要求各级投资主管部门在国家煤炭液化发展规划编制完成前,暂停煤炭液化项目。
低碳经济和环保政策促使石油替代燃料快速发展。特别是进入2009年以来,随着国际油价的大幅下跌,煤制油的成本优势已不明显。
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